社论: 中共六中全会 习王利剑悬顶最高层|世界日报

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新华社日前报导,中共18大六中全会将于10月24日至27日在北京举行,中共总书记习近平主持,主要讨论全面从严治党问题、党内政治生活若干规则和修订“中国共产党党内监督条例”。这次六中全会“从严”的对象,是针对中共最高层两个群体:中央政治局及常委级别的高级干部、各级(特别是省一级)党委一把手。目的是为这两个领导核心群体立规矩,套紧箍咒,把从严的利剑,高悬在最高层领导人头上。

2016-10-1

据中共中央政治局7月通报称,习近平六中全会将为高层领导人立规矩,约束政治局及其常委和省一级领导人,是因“一个时期以来,党内政治生活出现了一些突出问题”,“重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,规范遵守党章党规,严守党的执政纪律和政治规矩……坚持率先垂范、以上率下,为全党做出示范”。

大陆官媒分析,中共制定新的“党内政治生活准则”,是汲取周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏容等腐化案教训,是习近平、王岐山给中央政治局及其常委级别的高官下狠药(即制定政治规矩)和套紧箍咒,也是为避免中共高层特别是省级领导层再次出现“坍塌式腐败”。

例如:2014年,山西官场出现“坍塌式腐败”,省委书记袁纯清因“领导责任”悲情败走麦城,引咎调离。今年8月底揭开的辽宁拉票贿选案,引发当地政坛地震,辽宁省委书记王珉、省人大常委会副主任王阳、郑玉焯等人相继落马。2015年,安徽省经历“部分系统和地区塌方式腐败”,省委第一把手易人。这一连串腐败案发,被看作是18届六中全会剑悬高层领导人的主因之一。

媒体和外界分析看来,六中全会是习近平换届部署的关键一步,为明年19大决定中共政治局结构及常委人选的前哨战。届时,可能显示谁是习近平2022年退位后的继承人。媒体预测,政治局七位常委,五人将在19大上离休(按“七上八下”规则,即67岁可留任,68岁须退休);谁的人马将占据这些最高权力位置,将决定习近平下届连任,及是否全面掌控权力。

媒体普遍认为,六中全会旨在为19大铺路,中共高层人事洗牌正紧锣密鼓展开,这也攸关日后习近平退休是否还能从幕后施加影响力。其中,北京、天津、上海、重庆、广东、新疆、西藏、内蒙等省份和自治区一把手的任命,尤为重要。能担任这些重任的人,一般都可能进入25人组成的中央政治局,甚至晋身政治局常委会。

至于谁能担任省级一把手、进入政治局或更高层的常委会,要看能否满足三个基本条件或硬规则:一、不能“带病”,即不能有严重腐败劣迹,不能是周、郭、徐、令等人的班底。二、有好的政绩和治理能力,也就是“有魄力、能干事、有担当、敢亮剑”。三、最好是习近平的亲信、熟人或同事,或政治上对习近平忠诚,拥护习核心。譬如:出任天津市委书记的李鸿忠,是率先喊出“习核心”的少数省级一把手;从西藏调新疆的陈全国,在今年“两会”中,西藏团率先人人佩戴习近平像章,表达对习近平的赤胆忠心。

据料,李鸿忠、陈全国进入19届政治局应无悬念。凡是沾上贪腐、搞山头主义(如拉小圈子、搞土围子)、破坏政治规矩和对党特别是对习近平不忠诚者,必难得到重用提拔。而政治上忠诚,拥护习核心则是获提拔的最关键条件。

六中全会内容和与之相呼应的省级官员大换血表明,习近平集权、固位已进入最后阶段,习在反腐和军改后集权更上层楼,为日后连选第二届任期打下基础,也为维系其父辈留下的“红色江山”打造永续蓝图。习、王剑指最高层领导人,严厉治党,为下级干部树立“榜样”,目的之一是为中共获得更多执政合法性与正当性。习近平主导用人制度和管控官僚系统,从逻辑上看,或许有改变中共领导人两任共十年任期制的想法和潜在可能性。

如果习想走邓小平退位后“垂帘听政”的老路,与习之前极力反对的“老人干政”相抵触。最保险和顺理成章的,应是延长任期制。因为除了能否实现中国经济健康转型外,习近平面临的最重大问题,是其大业(反腐与改变吏治),甚至中国梦的实现,是否担忧后继无人或能否永续推动。问题不解决,他的百年大计难有“光明”前景。所以包括修宪、改“国家主席”为“总统”制,习再由全国人大间接选举为总统,以延长习的实权任期,迄今难排除其可能性。

shijie