杨力宇:中共对台湾的威胁与恫吓 ──两岸关系渐趋紧张|争鸣

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二○一六年一月,台湾民进党主席蔡英文高票当选中华民国总统,五月二十日宣誓就职,至今已有半年多。

2017年2月号第472期

蔡英文上任后虽不接受“九二共识”,但提出“台湾共识”之说,却被中共拒绝。为了维护两岸关系的和平发展,蔡英文政府提出“双维”政策:维持两岸现状与维护台海和平。释出了重要的善意。

然而,自“五二○”蔡英文就任至今日,中共采行一系列的行动来威胁及恫吓台湾。

习近平放出狠话

中共领袖习近平在二○一七年新年贺词中以强硬的口气指出:“我们坚持和平发展,坚决捍卫领土主权和海洋权益。谁要在这个问题上做文章,中国人民决不答应!”习明显有意警告台湾的蔡英文政府。目前美中和两岸关系渐趋紧张,习近平的讲话显示,二○一七年北京对台政策必将更为强硬,逐渐从“观察”期进入“施压”期,且有提前转入“对抗”期的可能。

自二○一六年民进党重新执政以来,两岸进入“冷和”状态,大陆以蔡英文政府不接受“九二共识”,中断两岸官方交流和海基会与海协会的沟通管道,并大量减少陆客赴台旅游,也促使其他国家将台籍电信诈骗犯直接押送大陆受审。中共对台湾绿营执政县市持续施压,只邀请泛蓝执政七县市长到大陆推销台湾农渔产品。

据台湾内政部移民署统计,仅二○一六年十二月,赴台陆客人数下降四成四。与此同时,北京对台打压动作加大,包括促使圣多美普林西比和台湾断交及惩罚亲绿台商。

此外,还有中共高级军官扬言:“我们准备好了,如果台湾要惹麻烦,我们也会。让我们重重打击他们吧!我们可以在台湾周围军演,向他们展示可能引发的伤害,台湾就会屈服。”还有退休大陆高官指出:“大陆可以切断与台湾的经济联系。没有直飞航班,没有贸易,甚么都没有。台湾不可能挺很久。”颇有强烈的恫吓之意。

蔡英文则认为,她已释出许多善意,批评北京重回打压、威胁台湾的老路。

大陆对台政策未来的变化

今后大陆对台政策的变化及两岸关系的演进,主要将取决于三种发展:一、未来美国、日本和台湾之间如何互动,以及台湾如何把握自己在中、美之间的定位。二、美国特朗普新政府将形成和实施何种对华政策。无论如何,特朗普对华政策改变,终将对中美关系和台海稳定带来困扰与波折。三、蔡政府如何审时度势,务实面对美中台三角关系。

今后美中关系好坏,既看特朗普如何出牌,也看北京如何因应和反制。颇多海外学者专家认为,蔡政府应警惕:中美日关系越紧张,台湾局势就越危险;台湾与美日关系越紧密,北京对台湾的态度就会越强硬;对台湾持续军事威慑,应是北京未来的新常态。

台湾某些人士也认为,自从蔡英文二○一六年年终谈话发表后,北京当局正一步一步地退回到对台湾分化、打压,甚至威胁、恫吓的老路。他们并提醒北京“这样的作为伤害了台湾人民的情感,也影响到两岸关系的发展”,正如台湾陆委会张小月主委所指出,“未来两岸关系不容乐观”。

自蔡英文的总统就职演说被大陆认定为“未完成的答卷”后,两岸关系逐渐冰冻,而美国总统选举结果揭晓后,新当选的特朗普剑指大陆,并把台湾拉上台面当成中美交手的筹码,两岸局势必将更进一步恶化。由于中共认为时间对大陆有利,只要能有效防阻台湾片面宣布“法理台独”,未来没有以军事手段来解决台湾问题之必要。

大陆对台的“四策”

台湾某些人士观察大陆近期对台政策与相关作为后指出,大陆已逐渐形成“经济穷台、外交困台、军事锁台、内政纳台”四策。

在“经济穷台”方面,蔡英文上台后,陆客来台观光人数被大陆大量缩减、颇多农渔业及其他惠台订单被取消、金融开放措施止步、停止陆企来台投资,其连带影响的是相关企业倒闭、劳工失业、经济动能萎缩。单单陆客来台减少,即重创台湾的旅游经济。经济穷台将伤及台湾经济,并带来不可逆转的危害。过去台湾对大陆贸易大量出超,但现却持续下降。

其次是外交困台,蔡英文政府开始执政前,台湾获得参与世界卫生大会、国际民航组织等国际机构,但蔡英文上台后大陆又再度关上台湾的国际参与的大门。圣多美普林西比被迫与台湾断交是第一张骨牌,这可能只是雪崩式断交的序曲。

再者是军事锁台。自从特朗普主动将“蔡英文与特朗普通话”曝光,并高调呛陆后,陆方对台的军事作为开始“由静转动”,先是中共军机绕行台湾,接着大陆第一艘航空母舰“辽宁号”也航经台湾东部海域进行演训,对台湾展示军事封锁效应与威胁。

至于内政纳台,在两岸官方交流管道中断后,大陆已把政策诉求对象从官方转到民间,包括扩大宣传及以优惠辅导政策吸引台湾年轻人赴陆创业、工作;对亲绿台商发出警告,并频频对台湾的内部事件议题发表意见。未来中共还会视两岸关系的发展,进一步推出新的打压政策。

面对陆方全方位加紧对台压力的“对台四策”,蔡英文政府却相当理性务实面对、因应。

蔡英文对大陆释出善意

其实,早在二○○○年担任陈水扁政府陆委会主委时期,蔡英文即采行务实的两岸政策。

在二○○九年十一月初的一次专访中,蔡英文(当时她担任民进党主席)面告笔者,民进党对大陆并未采取“锁国”政策,因她打破蒋经国总统的“三不”僵化政策,并积极推动“小三通”及两岸春节包机直航,为未来两岸全面三通奠定了必要的基础。她对大陆释出了重要的善意,但并未获得北京的积极回应(有关蔡英文在专访中对我的谈话,请参看《争鸣》二○○九年十二月号)。

近年大陆对台湾的威胁与恫吓令蔡英文政府失望,但不可能屈服。

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